Coyoacán, Ciudad de México.- La Secretaría de Gobernación (Segob) deberá buscar y dar a conocer los acuerdos suscritos en 2014, entre la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán y grupos ciudadanos organizados en diferentes municipios de esa entidad, conocidos como “autodefensas”, instruyó el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Al presentar el asunto ante el Pleno, la comisionada ponente, María Patricia Kurczyn Villalobos, recordó que con dichos acuerdos, se abrió la posibilidad de que los grupos de “autodefensas” se incorporaran a un nuevo cuerpo de policía rural estatal y brindaran protección a sus comunidades, de manera legal.
“Se propone que el sujeto obligado proporcione dichos acuerdos, con el objeto de que la sociedad cuente con toda la información relativa a la institucionalización de los grupos de “autodefensa” y pueda tener una opinión propia, respecto de un tema sensible y controvertido”, manifestó.
En principio, el sujeto obligado señaló que en una solicitud diversa había proporcionado información relacionada con lo requerido por un particular, por lo que le entregó un vínculo electrónico.
Inconforme, el particular interpuso recurso de revisión ante el INAI, turnado para su análisis a la ponencia de la comisionada María Patricia Kurczyn, mediante el cual señaló que su respuesta había sido contestada parcialmente, ya que únicamente se le dio acceso al acuerdo del 26 de enero de 2014.
En alegatos, la Segob, a través de la Unidad General de Asuntos Jurídicos, indicó que el acuerdo ya entregado es la única información con la que cuenta, por lo que su Comité de Información confirmó la inexistencia.
En el análisis del caso, la ponencia confirmó que en el vínculo proporcionado en la respuesta original, solamente se pudo observar el acuerdo suscrito en dicha fecha, en el que se establecieron ocho acciones, entre las que se encuentran la institucionalización de las “autodefensas”, el registro de armas y la rotación de los Agentes del Ministerio Público Federal.
En ese sentido, se advirtió que la información proporcionada se encuentra incompleta, contraviniendo con la obligación de acceso prevista en la Ley Federal de Transparencia.
Si bien el sujeto obligado turnó la solicitud a una de las unidades administrativas competentes, se expuso, omitió la búsqueda en la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, encargada de vigilar la aplicación de normas y lineamientos de distribución de documentos oficiales, y el sistema de archivo de la Secretaría, misma que podría conocer de la información solicitada por el particular, en virtud de la desintegración de la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el estado de Michoacán.
Además, del comunicado de prensa emitido por la Segob el 14 de abril de 2014, se informa que diversos representantes del gobierno federal, entre los que se encontraba el entonces comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral de Michoacán, así como varios grupos ciudadanos organizados denominados “autodefensas”, que celebraron un acuerdo en materia de legalización, coordinación, desmovilización, diálogo, protección, compensación y soluciones legales.
En dicho pacto también se prevé que los grupos de “autodefensa” se obligan a registrar sus armas ante la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
En ese sentido, el Instituto determinó que se advierten elementos que permiten presumir que el sujeto obligado cuenta con un acuerdo diverso al ya proporcionado en la respuesta.
Por otra parte, se precisó, el 25 de septiembre del 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación y se abroga el diverso para el que se creó la Comisión para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el estado de Michoacán. Sin embargo, en los artículos transitorios no se prevé alguna disposición que señale el destino de sus archivos.
Sin embargo, el INAI advirtió que en los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, se refiere que los sujetos obligados cuentan con un archivo de concentración, adscrito al área coordinadora de archivos, en donde se conservará aquella documentación de uso esporádico que debe mantenerse por razones administrativas, legales, fiscales o contables.
Derivado de lo anterior y en virtud de que el sujeto obligado no realizó una búsqueda exhaustiva de la información requerida, el Instituto dijo no contar con la certeza para acreditar que proporcionó la totalidad de los archivos con los que cuenta.
Por tanto, a propuesta de la comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos, el Pleno del INAI modificó la respuesta de la Secretaría de Gobernación y le instruyó a buscar los acuerdos solicitados, en todas sus unidades competentes, sin omitir las ya mencionadas y los entregue al particular.
